Оформление документов для пребывания в Москве

Москва – столица Российской Федерации, крупнейший город в России и Европе с численностью постоянного населения более 13 миллионов человек. По подсчётам экспертов, в Москве на временной или постоянной основе проживают люди более чем 160 национальностей и народностей, представители разных религий и вероисповеданий. Значительная часть населения столицы формируется за счёт внутренней и внешней миграции. По данным Росстата, в Москве проживает от 1,5 до 2 миллионов приезжих трудовых мигрантов. Благодаря эффективной миграционной политике в Москве образовалось множество национальных школ и школ с этнокультурным компонентом, а также национально-культурных объединений, на базе которых возникли этнические автономии.

Эти ассоциации занимаются изучением родного языка, проведением национальных праздников, возрождением народных промыслов, организацией фестивалей искусств и фольклорных вечеров. Последние годы активно начали работать средства массовой информации на иностранных языках. Особое внимание уделяется интеграции трудовых мигрантов. В столице создана передовая инфраструктура, призванная уменьшить количество нелегальных мигрантов: в специальных центрах иностранным гражданам помогают быстро оформить разрешительные документы на работу и своевременно получить необходимую юридическую помощь.

РАЗДЕЛ 1. Миграционная карта

В пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации необходимо предъявить заполненную миграционную карту.

Бланки миграционной карты бесплатно выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию представителями организаций, оказывающих транспортные услуги (обслуживающим персоналом поездов дальнего следования, самолетов, морских и речных судов и т.д.). Миграционная карта заполняется на русском языке. Допускается ее заполнение буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте. Необходимо заполнить обе части миграционной карты. Для легальной работы в Москве в графе «цель въезда» необходимо подчеркнуть слово «работа».

Миграционная карта имеет две части – «А» и «В». При прохождении пункта пропуска через государственную границу часть миграционной карты «А» остается у сотрудников погранично – пропускного пункта, часть «В» возвращается иностранному гражданину. На обратной стороне части «В» миграционной карты сотрудниками погранично-пропускного пункта должна быть проставлена отметка о въезде в Российскую Федерацию.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения ГУВМ МВД РФ для получения бесплатного дубликата миграционной карты. (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ КАРТЫ 11 – guvm.mvd.ru).

Если Вы не планируете работать, помните: со дня первого въезда Вы вправе находиться на территории России не более 90 дней из 180.

РАЗДЕЛ 2. Постановка на миграционный учёт («регистрация»)

Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального территориального органа МВД России на районном уровне о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение 7 рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в РФ. При этом необходимо знать, что все процедуры по постановке на миграционный учет осуществляет Принимающая сторона, самому иностранному гражданину не требуется обращаться в какие-либо организации и тратить время. Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет Принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в Российскую Федерацию. При этом изъятие паспорта и миграционной карты не допускается.

Принимающей стороной могут являться как граждане России, так и постоянно проживающие в Российской Федерации и имеющие вид на жительство иностранные граждане или лица без гражданства, а также юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин фактически проживает (находится) либо работает. При поселении иностранного гражданина в гостиницу Принимающей стороной является администрация гостиницы, которая в течение одних суток уведомляет территориального органа МВД России на районном уровне о прибытии иностранного гражданина, а также выполняет все необходимые действия, связанные с учетом  иностранных граждан и несет ответственность за соблюдение установленных правил пребывания.

Все действия, необходимые для постановки на учет, выполняет администрация гостиницы. Государственная пошлина за постановку на миграционный учет не взимается. Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть Уведомления. Наличие у иностранного гражданина отрывной части Уведомления с проставленной отметкой подтверждает его постановку на миграционный учет. Нарушение правил миграционного учета может повлечь за собой административную ответственность иностранного гражданина в виде штрафа, а в отдельных случаях и с выдворением за пределы Российской Федерации. При этом иностранному гражданину, подвергшемуся административному выдворению, может быть закрыт въезд в Российской Федерации на срок до пяти лет.

РАЗДЕЛ 3. Оформление и переоформление патента

Для работы в Москве обязательно нужен патент. Если его не будет, то вам грозит штраф и выдворение из России. Патент — это документ, дающий право иностранцу легально работать на территории Москвы при условии его ежемесячной оплаты. Документы для оформления патента нужно подать не позднее 30 дней с момента приезда в Россию (смотрите Приложения, стр.87, п. 6).

Многофункциональный миграционный центр города Москвы является единственным уполномоченным учреждением, которое имеет право оформлять и выдавать патенты. Документы, оформленные в других организациях, считаются недействительными!

Получение патента

Шаг 1. Въезд в РФ с целью «работа»

Для постановки на миграционный учет иностранному гражданину предлагается воспользоваться одним из предложенных ниже способов:

➡ Попросить родственников или знакомых, у которых остановился иностранный гражданин, поставить его на миграционный учет;
➡ Остановиться в гостинице (в этом случае сотрудники гостиницы самостоятельно поставят его на учет);
➡ Обратиться в ММЦ для получения патента и бесплатно встать на миграционный учет по адресу ММЦ на срок не более 30 дней.

Принимающая сторона должна заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и подать его в территориальный орган ГУВМ МВД России по почте или обратиться лично.

Обратите внимание, что для принимающей стороны не возникает рисков в отношении права собственности на помещение, по адресу которого происходит постановка на миграционный учет. Постановка на миграционный учет – это всего лишь фиксация места пребывания иностранного гражданина.

Шаг 2. Получение патента – обращение в ММЦ Сахарово

Для работы в Москве необходимо получить патент. Многофункциональный миграционный центр города Москвы (ММЦ) в Сахарово – единственное место, где можно получить подлинный патент для работы в Москве. Патент должны получать граждане Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. ММЦ не работает с посредниками. Обратиться в ММЦ можно только лично. Любые предложения по оформлению патента в более короткие сроки, в более упрощенном порядке или без личного участия иностранного гражданина исходят от мошенников.

Адрес ММЦ: Москва, Троицкий АО, поселок Вороновское, вблизи деревни Сахарово, Варшавское шоссе, 64-й километр, домовладение 1, строение 47.

Телефон: +7 (495) 777-77-77. Сайт: mc.mos.ru.

Для обращения в ММЦ иностранному гражданину достаточно всего двух документов – паспорта и миграционной карты. Согласно законодательству для оформления патента необходимо представить все необходимые документы в течение 30 рабочих дней с момента въезда в Россию. С учетом того, что сотрудники ММЦ должны дождаться результатов медицинского осмотра и проверить правильность заполнения заявления, в ММЦ рекомендуется обратиться в течение 20 дней с дня въезда в Россию.

Перед подачей документов на патент рекомендуется проверить наличие запрета на въезд в Россию на сайте ГУВМ МВД России (гувм.мвд.рф) или в территориальных подразделениях УВМ ГУ МВД России по г. Москве. Если въезд закрыт, ГУВМ МВД России откажет в выдаче патента.

Процесс первичного оформления патента

Шаг 1. Первое посещение ММЦ – подача документов и прохождение необходимых процедур

Обратите внимание!

➡ Гражданам Узбекистана при обращении за патентом необходимо предъявлять паспорт нового образца, содержащий биометрическую информацию.
➡ Тестирование проходить не нужно, если предъявлен:
➡ Сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России;
➡ Оригинал документа об окончании школы, училища, техникума или высшего учебного заведения на территории СССР до 1991 года;
➡ Оригинал документа об окончании школы, училища, техникума или высшего учебного заведения на территории России после 1991 года.

Шаг 2. Второе посещение ММЦ – получение патента

Рекомендуем оплатить первый платеж в ММЦ. Специалисты ММЦ сообщат вам ваш ИНН, который необходимо указывать в квитанции, и помогут правильно ее заполнить. ИНН в квитанции должен быть обязательно указан корректно, чтобы ваш платеж был распознан.

Действия иностранного гражданина после получения патента

Шаг 1. Продление (оплата) патента в течение 11 месяцев

➡ Квитанцию на уплату НДФЛ за патент можно автоматически сформировать на сайте www.nalog.ru или получить в ММЦ.
➡ В квитанцию должен быть вписан только один человек – тот, на чье имя выдан патент.
➡ Обязательно нужно указать ИНН иностранного гражданина в квитанции. Если ИНН указан не будет, срок действия патента не будет продлен.
➡ Узнать свой ИНН можно в патенте (если указан), в СМС от ММЦ, на сайте www.nalog.ru.
➡ После уплаты платежей нужно хранить все оплаченные квитанции до получения нового патента.

Шаг 2. Направление копии договора в УВМ ГУ МВД России по г. Москве (если работодатель юридическое лицо или ИП)

Адреса отделений УВМ ГУ МВД России по г. Москве для направления копий договоров приведены на сайте ММЦ (mc.mos.ru). Если работодатель – физическое лицо, направление трудового договора не требуется.

Переоформление патента

Чтобы не выезжать из России после окончания действия патента, патент можно переоформить. Переоформить патент можно только 1 раз. Согласно законодательству патент можно переоформить  не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока в 12 месяцев со дня выдачи, указанного в ранее выданном патенте. В ММЦ за переоформлением патента желательно обратиться за 20 дней до истечения срока действия патента, так как сотрудникам ММЦ требуется время на формирование полного пакета документов (время на ожидание результатов медицинского обследования и тестирования)  и его передачу в УМВ ГУ МВД России по г. Москве.

Для переоформления патента необходимо, чтобы работодатель подал уведомление о заключении договора с иностранным гражданином. Если работодатель не подал уведомление, иностранный гражданин может подать это уведомление в ММЦ самостоятельно по доверенности от работодателя вместе с другими необходимыми для переоформления патента документами. При этом, если работодатель не подал уведомление, то в СМС от ММЦ уведомление и доверенность от работодателя будут указаны в качестве документов, которые необходимо иметь при себе для переоформления патента. Образцы типовых форм ходатайства, уведомления и доверенности на подачу уведомления приведены на сайте ММЦ (mc.mos.ru).

Для переоформления патента гражданам Узбекистана необходимо предъявить паспорт нового образца, содержащий биометрическую информацию.

Действия работодателя

Шаг 1. Заключение договора

При заключении договора:

➡ Работодателю рекомендуется проверить действительность патента иностранного гражданина.
➡ Работодатель обязан указать номер патента и полиса ДМС иностранного гражданина в договоре.

Шаг 2. Подача уведомления о заключении договора с иностранным гражданином

➡ Уведомление может быть подано в ММЦ и в отделениях УВМ ГУ МВД России по г. Москве, адреса которых приведены на сайте ММЦ (mc.mos.ru).
➡ Уведомление может быть подано иностранным гражданином в ММЦ по договоренности от работодателя.
➡ Форма уведомления и форма доверенности доступны для скачивания на сайте ММЦ (mc.mos.ru).

Шаг 3. Продление миграционного учета иностранного гражданина (если иностранный гражданин состоит на миграционном учете по адресу работодателя)

➡ В случае, если принимающей стороной является работодатель, при каждом продлении иностранным гражданином патента (оплата НДФЛ) работодатель направляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отделение УМВ ГУ МВД России по г. Москве для продления срока миграционного учета иностранного гражданина.
➡ Миграционный учет продлевается только на период, за который оплачен патент.

Шаг 4. Расчет НДФЛ за иностранного гражданина (применимо только к работодателю – юридическому лицу или ИП)

Работодатель исчисляет и удерживает НДФЛ из выплат иностранному гражданину, работающему на основании патента, по ставке 13% вне зависимости от срока нахождения иностранного гражданина в России (статуса резидента/нерезидента).

Работодатель при исчислении НДФЛ вправе зачесть уплаченный иностранному гражданину НДФЛ за патент по следующей процедуре:

 Методология зачета работодателем НДФЛ за патент, уплаченного иностранным гражданином

Уведомление о праве зачесть НДФЛ за патент (далее – уведомление) выдается работодателю только в случае наличия у ИФСН полученной от МВД информации о подаче работодателем уведомления о заключении договора с иностранным гражданином.

Уведомление действует весь календарный год, в котором оно было получено, и выдается только одному работодателю.

При получении уведомления работодатель обязан пересчитать НДФЛ иностранного гражданина с начала года, так как налоговый период по НДФЛ – календарный год.

Если НДФЛ за патент превышает сумму исчисленного налога от фактических доходов иностранного гражданина за соответствующий календарный год, то такая разница не является суммой излишне уплаченного налога и не подлежит возврату или зачету.

Зачесть можно только НДФЛ за патент, относящийся к действию патента в текущем налоговом периоде – календарном году.

Если оплата производится только за часть месяца, относящегося к данному налоговому периоду, то нужно исчислять величину НДФЛ за патент к зачету пропорционально количеству дней.

РАЗДЕЛ 4. Работать легально

Вы получили патент? Теперь нужно обязательно заключить договор и продлить регистрацию. Для начала работы иностранному гражданину необходимо заключить трудовой договор с работодателем. Для продления регистрации иностранному гражданину работодатель обязательно предоставляет в территориальный орган МВД России на районном уровне следующие документы:

➡ Оригинал паспорта;
➡ Нотариальный перевод паспорта;
➡ Миграционная карта;
➡ Регистрация;
➡ Патент на работу;
➡ Квитанция об оплате налога НДФЛ (это оплата налога за патент);
➡ Договор с работодателем.

Если вы хотите работать на физическое лицо, то вам нужно заключить гражданско-правовой договор без уведомления территориального органа МВД России на районном уровне; если вы хотите работать на юридическое лицо, то вам нужно заключить трудовой договор и в течение 2 месяцев уведомить об этом территориальный орган МВД России на районном уровне. Иностранный гражданин вправе продлить срок пребывания с целью осуществления трудовой деятельности, но не более чем на 1 год. Для этого ему до истечения срока временного пребывания необходимо обратиться в территориальный орган МВД России на районном уровне и продлить патент на новый срок.

При заключении нового трудового договора работодатель обязан снова уведомить территориальный орган МВД России на районном уровне о заключении иностранным  работником нового трудового договора и передать иностранному работнику отрывную часть нового бланка уведомления с соответствующей отметкой.

В том случае, если иностранный гражданин не обратился за продлением срока действия патента и при этом не покинул территорию РФ в установленный срок, он подлежит административной ответственности в виде штрафа, а в отдельных случаях – с административным выдворением. При этом иностранному гражданину, подвергшемуся административному выдворению, будет закрыт въезд в Российскую Федерацию на срок до пяти лет.

Работодатель привлек Вас к трудовой деятельности, но у Вас:

➡ отсутствует патент;
➡ есть патент, но для работы в другом регионе.

Вы оплатите штраф от 2000 до 7000 рублей! Вам будет запрещен въезд в Россию!

Работодатель оплатит штраф от 250 тысяч до 800 тысяч рублей. Его деятельность приостановят на срок от 14 до 90 суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ).  Если работодатель не отправил в ГУВМ МВД РФ уведомление о том, что Вы у него работаете, или о том, что Вы у него больше не работаете (в течение 3 рабочих дней):  ему грозит штраф от 400 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ). Если Ваш Работодатель нарушил закон в городе Москве, ему грозит штраф от 400 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (часть 4 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Внимание! Вы не должны устраиваться на работу до получения патента. Это строго запрещено! Работодатель обязан проверить наличие патента у иностранного гражданина, прежде чем предлагать ему работу, и обязательно вписать номер патента в договор.

Внимание! Оплачивать налог по патенту можно ежемесячно, либо же внести сумму сразу за несколько месяцев вперед. Действие патента не может превышать 12 месяцев.

РАЗДЕЛ 5. Инструкция по общению с органами власти (полицией) города Москвы

Вы уже оформили патент, и все документы теперь в порядке? Нужно помнить: когда вы гуляете по Москве или находитесь на рабочем месте, ваши документы могут проверить сотрудники полиции. Проверяя у людей документы на улицах, на вокзалах, в метро или в аэропорту, сотрудник полиции выполняет свои служебные обязанности. Деятельность сотрудников полиции регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 №З-ЗФ «О полиции». Важно понимать, что сотрудник полиции находится при исполнении своих должностных обязанностей. А это значит, что его законные требования нужно беспрекословно исполнять.

Рассмотрим ситуацию:

К вам подошел сотрудник полиции. Сотрудник одет в полицейскую форму, у него имеются специальные средства (оружие, каучуковая дубинка, наручники, рация). Всё это означает, что данный сотрудник полиции находится при исполнении своих должностных обязанностей (на работе). В соответствии с положением закона «О полиции» полицейский по первому вашему требованию обязан предъявить своё служебное удостоверение. Что же дальше? Какие документы вам необходимо представить сотруднику полиции?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно обратиться к основному закону, который ркгулирует нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации. Таким законом является Федеральный закон № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В нём говорится о том, что иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, и имеющее действительный документ, удостоверяющий личность (паспорт), визу и/или миграционную карту, а также отрывную часть уведомления о прибытии (регистрация).

Вы должны знать, что в том случае, если вы находитесь в Российской Федерации больше 90 суток, то кроме указанных выше документов вы обязаны предоставить сотруднику полиции ваш трудовой патент с чеками, подтверждающими оплату налога НДФЛ по данному патенту. В том случае, если вы являетесь иностранным гражданином, проживающим на территории РФ временно или постоянно, вы представляете сотруднику полиции свой паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание (или вид на жительство в России).

Вы должны быть готовы чётко и правильно назвать дату въезда в Россию, адрес вашего пребывания (проживания), где и кем вы работаете. Напомним, что временно находящийся в стране иностранный гражданин пользуется правом находиться в России не более 90 дней за период из 180 дней. Хотим обратить ваше внимание на то, что вы ни в коем случае не должны доводить ситуацию до конфликта. Если вам непонятны требования сотрудника полиции, вы можете переспросить его. При этом нужно сообщить сотруднику, что вы не поняли его вопрос или требование.